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中国人民政治协商会议志丹县第八届委员会常务委员会工作报告
2016-03-03 15:20  

—2016年3月1日在中国人民政治协商会议

志丹县第八届委员会第五次会议上

政协志丹县委员会主席 李 璇

各位委员、同志们:

我代表政协志丹县第八届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

2015年工作回顾

2015年,面对经济下行压力加大的严峻形势,县政协在县委的坚强领导下,高举爱国主义和社会主义旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕“统筹城乡,优化结构,转型发展,富民强县”大局,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,有效发挥协商民主重要渠道和专门机构的作用,为全县经济发展和各项社会事业进步做出了新贡献。

一、集中精力开好全委会议,政治协商氛围浓厚

去年3月县政协八届四次会议期间,全体委员听取政协常委会工作报告、政府工作报告及计划、财政执行情况报告,听取法检两院工作报告。先后召开一场发言大会、一次主席会议、两次常委会、三次全体会议、三场集中讨论,就事关经济社会发展的重要问题和教育、旅游、居民下山、精准扶贫等民生建设问题,展开广泛的讨论协商。

与此同时,我们还鼓励委员坚持问题导向,多提提案,提好提案。大会共收到提案99件,立案92件。提案委组织专门力量,对委员提出的建议案、提案进行审查、甄别、合并、筛选,形成了加强电梯安全管理、延伸公交线路、新建县城初中和幼儿园、增加县城过境路照明设施、灵皇地台大桥西侧限速等富有建设性和可行性提案81件。

按照县委新老交替的人事安排,全委会期间,全体政协委员就人事安排建议开展了广泛协商,以高度负责的态度,积极履职的精神,按程序实现了党委意图,完成了选举任务,为政协事业稳定持续发展提供了基础保障。

二、集中力量办好委员提案,民主监督效果明显

去年,政协八届四次会议共形成92件提案,年底办结78件,办结率85%,答复率100%。特别是在主席、副主席领办的重点民生提案办理中,先后召开提案人、承办单位、专委会三方见面沟通会,落实办理措施,沟通办理进程;召开办理专题监督会,了解办理情况,化解办理难题,反馈办理效果。坚持重要提案现场办,难点提案协商办,重点提案集中办,促进了提案成果转化和部门承办的积极性,委员对提案办理的满意度达98%以上。

围绕重要规划、重要政策的落实和经济转型的重大部署,精心确定视察课题,挑选参与委员,制定视察方案,采取“小而专”的简从形式,重点对我县四大园区建设和创新管理、文化旅游发展、教育工作进行了集中视察。通过视察,总结了三项工作的新鲜经验,发现了工作中的困难和问题,形成建设性意见17条,民主监督的效果进一步显现。

注重社情民意信息的质量和时效,不断刷新政协网站,加大信息收集、筛选、报送力度,全年共收集采编各类信息17条。如永宁山开发有破坏原貌现象、毗邻甘肃的镇有放牧夜牧苗头、文化旅游发展原创性与时代性结合不紧密等。政协调研和视察紧贴民意,发挥了反映呼声、汇集舆情、提出对策的重要作用。

三、集中力量搞好专题调研,参政议政热情高涨

去年,县政协把专题调研作为参政议政、建言献策的一项重要工作来抓,围绕全县中心工作、热点难点和民生改善等问题开展调查研究。重点围绕调动农民生产经营、城镇化、苹果产业、精准扶贫、封山禁牧、基层卫生院建设、教育事业发展等专题,组织委员深入实际,沉到一线,进村入户,广泛听取干部群众意见,形成《关于全县国有林场发展的调研报告》《关于全县职业教育情况的调研报告》《关于进城务工农民从业情况的调研报告》《关于县城供水状况的调研报告》《关于全县农村环境保护的调研报告》《关于全县基层卫生院现状的调研报告》《关于全县封山禁牧情况的调研报告》《关于全民健身活动状况的调研报告》《关于全县农技协会发展情况的调研报告》《关于全县信访工作情况的调研报告》等10篇调研。这些调研成果,凝聚着政协委员的心血智慧和人民群众的热切期盼,得到相关部门单位的重视,好一部分建议在工作中已经得到了改进落实,体现了政协委员参政议政的责任和效果。

四、集中精力抓好专项教育,自觉践行“三严三实”

“三严三实”专题教育开展以来,政协班子以此为契机,经县委批准增补三位同志进入政协党组,积极落实“三严三实”专题教育各阶段工作要求,党组书记、副书记除了按时参加县委中心组“三严三实”各项活动外,还组织政协党组和机关同志认真学习习近平总书记关于“三严三实”的一系列论述,结合市委五个方面23个问题,讨论了志丹县发展、改革、稳定中存在的问题和今后努力的方向;结合政协实际,查找抓班子、带队伍,推进工作方面的不足;结合班子成员自身实际,查找工作和生活中不严不实的表现。按县委统一要求从严落实政治规矩,从实落实工作任务,使政协机关科学管理、服务委员的能力得到了新提高。

坚持学习,是政协机关和政协委员的传统优势。2015年,我们组织政协机关全体干部和部分委员,集中时间,重点学习了《中国人民政治协商会议章程》《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,使政协委员和机关干部更加了解政协组织的历史使命,树立良好的政协委员形象和高效服务理念,增强了勇于监督,参政议政的担当意识。

政协委员是一种政治荣誉,它不仅是社会各界的代表,也是群众心目中的社会精英,其所作所为及参政议政的能力,直接影响政协的整体形象和效率。为进一步体现民主协商制度的优势,不断优化政协委员组成,我们注重掌握委员参与政协活动、参政议政的情况,依据有关规定和程序,及时清理不合格或无法履职的政协委员。2015年八届政协常委会的两次会议上,一致同意撤销一名、取消三名政协委员的委员资格,体现了政协党组优化队伍、与时俱进的信心。

五、集中精力把握两大主题,谋求和谐发展和社会稳定

常委会牢牢把握团结和民主两大主题,积极搭建平台,努力协调关系,为推动全县经济社会和谐发展汇聚合力。

不断提高与统战部、工商联、新阶层代表人士的民主协商与合作共事能力,展示政协组织的协商热诚,主动为社会各界了解政情县情,寻找工作不足提供资讯。主席、副主席、专委会、政协委员与社会各界人士的畅通联系,体现了政协凝聚人心,汇聚力量的政治优势。

继续把文史资料的收集、整理、编撰工作作为重点工作部署落实,《马锡五文集》付梓,其中收集整理资料40余万字,收集珍贵图文资料20余张,发挥了存史资政、团结育人的作用,为当事人后代存续了深厚家风,体现了文史资料的时代性和责任感。

积极参与精准扶贫,按照要求,主席、副主席带头深入所包的水沟、新庄梁、吕川、田家湾村,落实包扶任务,化解生活困难,帮助发展生产。先后协调扶贫资金40余万元,农家肥110多吨,猪仔11头,鸡仔150只,用于精准扶贫,保证所包贫困户全部按期脱贫;机关20名干部所包扶的40个贫困户年底也都达到了县上要求的脱贫标准。政协委员积极参与“光彩事业”,捐助贫困学子资金35万元,资助贫困户10万元,充分体现了政协委员的责任情怀。

积极加强与省市政协和兄弟县(区)政协的沟通联系,推动学习交流。去年共接待省市来志检查和交流学习14次,配合市政协完成了5次调研视察工作,开展了两次市县政协文体交流活动。政协办公室和各专委与市政协对口部门联系多、业务指导开展的好,重要工作得到市政协的大力支持,积极参加全国政协文史培训,促进了工作交流和业务提高。

一年来,政协常委会团结全体委员,较好地完成了各项工作任务,政治协商、民主监督、参政议政取得了新成绩。成绩的取得,彰显了县委的正确领导,体现了县人大和县政府的大力支持,倾注了县直部门单位及各镇(办)的密切配合,饱含着离退休老同志和社会各界的关心帮助,也凝聚着政协机关工作人员的艰苦付出。在此,我代表八届政协常委会,向所有支持政协工作的领导和同志们,向全体政协委员、各人民团体、社会各界人士表示敬意和感谢!

我们也清醒地看到,八届政协常委会的工作还有不少地方需要加强。如协商民主迟迟打不开局面,与上级要求差距不小;委员素质偏低,履职热情减退,参政议政能力不足;民主监督实招少,监督实效不明显;提案办理组织乏力,跟踪督办滞后;政协机关管理有待规范和加强。这些问题和不足,我们将在今后集中重要精力改进,推动政协工作继承发展、创新提高。

2016年工作建议

2016年是实施“十三五”规划的开局年,也是我县经济转型、社会进步、民生改善的关键年。县政协工作的总体要求是:全面贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以县委十九届七次全会精神为指导,围绕“统筹城乡、优化结构、转型发展、富民强县”战略,在适应新常态、谋求新发展中,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,在事关志丹经济发展大局、民生福祉大计、依法治县大道、和谐稳定大势上有可行之言,在协商民主制度上有创新之举,努力在建设富裕、文明、幸福志丹的宏伟事业中做出新贡献。

一、 坚定正确政治方向,凝聚共识焕发创业动能

坚定正确的政治方向,是人民政协事业发展的根本保证。要坚持把加强思想政治建设、提高政治把握能力摆在首位,围绕中共十八大以来重大方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神,组织开展主题鲜明、形式多样、务实有效的学习培训活动,准确把握“四个全面”战略布局的科学内涵,认真领会“五大发展理念”,积极贯彻县委坚持一条指导思想、着力构建两大体系、做好三篇发展文章、推进四大惠民工程的总体部署,切实增强政协委员政治意识、大局意识、看齐意识和责任意识,严守政治纪律和政治规矩,自觉把党的方针政策和县委的宏观决策贯彻落实到政协工作各个方面。政协委员应当识大体、顾大局、凝人心、聚力量,努力与全县人民一道,践行新理念,激发新动能,共同开创志丹“十三五”发展的新局面。

二、落实协商民主制度,推动政治协商有序发展

协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现。为此,我们必须重视和充分发挥人民政协协商民主重要渠道的作用。

制定协商计划。协商内容主要由县委、人大、政府、人民团体等组织指定或提出;由政协经过常委会议、主席会议、专门委员会议提出;由政协与县委、县政府各工作部门协商提出;由县委、政府、政协办公室主任联席会议提出;由各界别、委员联名提出。协商内容主要应围绕县委、县政府的重要决策,如经济转型、产业培育、精准扶贫、农村电子商务等;围绕各界别参加人民政协工作的共同性事务,政协内部重要事务,以及有关爱国统一战线的其他重要问题开展协商。协商事宜由政协办公室牵头,县委、政府、政协办公室主任联席会议研究提出年度政治协商计划、协商议题和协商形式后,经政协常委会议研究,报县委审批。

确保协商实效。一是恢复县政府与县政协联席会议,择机由县政府向政协委员通报工作,在此基础上开展评议、提出建议、促进工作。二是对口协商,强化政协办公室和专委会与政府部门的对口协商职能,重点协商医疗费用报结、住房公积金管理、电子商务、学前教育、封山禁牧等问题。协商主要以座谈评议的方式,由政协专委会组织相关界别的政协委员和有关人士,听取汇报、回答质疑、打分评议,形成协商意见。三是季度协商,选择群众普遍关注的热点难点问题,如天然气初装、社会养老、社会兜底、低保申领、规范信访开展协商,为县委、县政府理顺关系、化解矛盾提供帮助。四是常委会专题协商,以实施“十三五”规划为重点,围绕如何落实“十三五”规划中现代能化产业、山地苹果、文化生态旅游、现代服务业、居民下山、水资源保护等重大战略开展重点协商,为县委、县政府的中心工作提供智力支持。协商应形成专题协商报告,报县委、县政府和有关部门,供决策和办理时参考。专委会要跟踪督办协商成果的落实情况,将协商成果的办理及时反馈给政协委员及公众。

三、创新效能问政形式,注重民主监督实效

围绕县委、县政府重大部署、民生工程、窗口服务行业开展民主监督。

推动电视问政。探索委员问政,尝试电视问政,拓宽政协委员民主监督渠道,组织政协委员针对落实县委中心工作不力和部门不作为的问题,深入走访,“取证”监督,为电视问政收集问政提纲。年内,根据需要开展一次电视问政,让政协委员和居民代表与政府部门负责人面对面协商,建立沟通更畅通、聆听更直接、反映问题更具体真实的监督平台。同时,积极引导政协委员通过政府公众网站和政协网站提出、反映问题及意见建议。

办好政协网站。重视社情民意,把政协网站建成社情民意收集、梳理、调查、问政的重要平台。一要重新设计网站版面,增加主席信箱、委员信箱、群众建言、委员履职风采等窗口。二要开通网上办理提案系统,将提案人、承办人通过网络联系起来,并适时将办理情况通过网络系统向委员和社会公布。三要培养和提高网站工作人员的发现能力,及时捕捉民意,提高甄别能力和综合能力,及时反映大众和委员最真实的建议、呼声和想法。

四、选准视察调研课题,追求参政议政成果

政协委员参政议政要体现“围绕中心、服务大局”主基调,体现各界人士的智慧,起到促进经济健康发展,社会和谐稳定的作用。要围绕全县转型发展战略、科学民主决策、热难点问题和党风政风建设参政议政。2016年,调研视察主要应着眼于更好的教育,更优的医疗,更满意的收入,更适宜的人居环境与其它民生问题。要合理安排视察调研进度,排出时间表,二三季度主要开展农业、工业和三产方面的视察调研,三四季度进行科技、教育、文化、卫生等社会事业方面的视察调研。要改进调研方法,选取广角度,接触多层面,深入问题一线,着眼于让群众生活更加幸福、更有尊严、更有获得感。政协委员和政协专委要主动履行参政议政职能,积极参与大会发言,切实形成浓厚的参政议政氛围,发挥政协组织建诤言立良策的优势。

五、夯实提案办理责任,激发委员履职热情

提案工作是人民政协履行职能的重要方式。要精心选题,深入调研,悉心研究,切实把群众所盼、决策所需的重点问题、成熟对策和前瞻性思考以提案的形式反映到相关层面。在“提出”环节上,今年要注重集体提案、界别提案和闭会期间的提案的形成。凡没有真实情况说明、没有法律政策依据、没有针对性建议的一律不予立案。在“办理”环节上,采取县政协领导领衔督办,承办单位座谈协商,政协办、政府办、提案人、界别代表、县内媒体五方联合督办的办理办法,健全提案办理督促检查和反馈制度,加强与提案相关方面的协商沟通,提高办结率,不图形式,注重实效,让提案人满意。

六、制定学习培训计划,提升履职服务能力

加强委员培训。以政协章程、统战条例以及十八大以来关于协商民主的有关重要文件为基础,编印政协委员学习读本,邀请学者专家适时举办政协委员理论培训班;加强委员管理,认真贯彻《中共中央关于加强和改进人大代表和政协委员有关工作的通知》精神,按照《中国人民政治协商会议章程》管理委员队伍,通过大局观念、履职表现、提案撰写、调查建言、参会情况等方面考核政协委员现实表现,借助届期转换契机,建立和培养一支有一定理论水平、有一套履职方法、有一种爱民情怀的委员队伍,改变部分委员知识碎片化、履职随意化、建议武断化的倾向。

加强交流沟通。坚持团结和民主主题,努力发挥政协委员代表性强、联系面广的优势,凝聚智慧,激发活力,营造融洽和谐的履职氛围。要建立不同交流沟通渠道,搭建多样参政平台,调动各方面力量共同致力于富裕文明幸福志丹建设。要不断丰富委员文化生活,鼓励委员积极参与各种社会实践活动和文化体育活动,发挥专业特长,主动创业,用实际行动宣传志丹,宣传政协。

加强作风建设。坚决贯彻落实中央“八项规定”,严格执行政治纪律和规矩,健全和严格执行调研视察、会务会风、联谊接待、机关管理方面的制度。按照“三严三实”要求,教育干部、引导委员察民情、解民困、转作风、提效能、树形象、促发展。

七、选准文史编辑角度,发挥存史资政功能

继续坚持亲历、亲见、亲闻的“三亲”采编原则,体现文史的真实性,把搜集到的文献、实物、口述史料运用好;坚持不限体裁、不求完整、不拘观点的 “三不”原则,不带观点,不持偏见,创作客观公正的文史精品,发挥存史、资政、团结、育人的社会作用。

各位委员、同志们:天时人事日相催,冬至阳生春又来。让我们在县委的坚强领导和县人大、县政府的有力支持下,按照县委第十九届七次全会的总体部署,紧紧围绕团结和民主两大主题,紧贴中心工作,服务转型大局,以满腔热忱履行好政治协商、民主监督、参政议政职能,为实现富裕、文明、幸福志丹的宏伟目标而不懈努力!

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