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中国人民政治协商会议志丹县第八届委员会常务委员会关于八届一次会议以来提案工作情况的报告
2017-01-19 09:57  

中国人民政治协商会议

志丹县第八届委员会常务委员会

关于八届一次会议以来提案工作情况的报告

——在政协志丹县第九届委员会第一次会议上

(2017年1月9日)

李俊海

各位委员、同志们:

我受政协志丹县第八届委员会常务委员会的委托,向大会报告政协八届一次会议以来提案工作情况,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

五年工作回顾

县政协八届一次会议以来,政协委员和各专委会在政协常委会的领导下,围绕县委、县政府的中心工作和全县经济社会发展中的热点难点问题,以高度的责任感认真履行职责,深入调研,运用提案形式建言献策,提出了很多很有价值的提案。五年来,共收到提案550件,立案520件,经审查合并归类整理468件。其中科教文卫体方面189件,占立案总数的36.3%;城市建设、交通运输方面109件,占立案总数的

21.0%;经济建设、社会事业、民生建设方面118件,占立案总数的22.7%;其它方面的104件,占立案总数的20.0%。目前,所有立案的提案均已办复完毕,其中所提意见和建议被采纳落实或逐步落实的有454件,占立案总数的87.3%;提案意见和建议暂时不能解决或留作参考的66件,占立案总数的12.7%。从反馈意见看,绝大多数委员对提案办理结果表示满意或基本满意。提案突出了以人为本、科学发展的主题,发挥了政治协商的组织优势,产生了明显的经济和社会效益,促进了我县的政治、经济、文化、社会各项事业的健康快速发展。概括起来,主要体现在以下两个方面:

一、围绕中心,助力鼓劲

(一)围绕经济建设建真言。五年来,政协委员就转变经济发展方式、调整农业产业结构、加快重点项目建设、增强县域经济实力等方面,积极建言献策,均收到了明显效果。农业局在承办《关于进一步加强苹果产业建设的建议》中,在继续扩大发展规模的同时,着力提升精细化管理水平,加大物化投入,切实提升果品质量,同时还积极支持果业合作社开展“三品一标”认证工作,提升了我县苹果知名度;在承办《关于有效利用土地资源,解决农村劳动力就业,增加农民收入的建议》中,印发了《农村土地承包及流转合同示范文本》,大胆探索,建立了土地转包、出租、互换、转让、入股等多种流转模式。截止今年4月份,我县土地流转面积达到8.34万亩,为解决农村土地撂荒问题进行了有益的尝试。中小企业促进局在承办《关于扶持农产品加工小微企业的建议》中,紧盯中省市农业、科技、发改、工信等部门奖励扶持政策,定期组织开展银企座谈会,积极对接建设银行“助保贷”业务,帮助农产品加工小微企业解决融资难题。累计帮助小微企业争取专项奖励资金800余万元、协调贷款2.3亿元。

(二)围绕社会建设谋好计。五年来,委员们始终关注教育、文化、卫生等各项社会事业的发展,提出了许多有针对性的意见和建议,发挥了较好的参谋作用。教育局在承办《关于均衡教育资源,解决城乡学区学生择校问题的建议》中,建立了教师引进补充交流机制、加强了教师培训力度,创新激励机制、教师考核评价机制、加强师德师风建设等举措,确保全县教师学历、职称比例、素质能力全面达标,推进教师资源的均衡发展。文广局在承办《关于大力发展我县文化旅游产业的建议》中,坚持从基础做起,充分挖掘“五山一寨一峡谷”生态旅游资源,打造了养生休闲、户外运动等特色景点;依托民俗文化优势,发展黄土风情为主题的文艺表演、购物体验,推动民俗文化旅游发展;依托红色资源优势,加快“一园一馆一校一居”以及志丹南梁红色旅游开发,包装了《毛主席在保安》《刘志丹》等经典剧目,拓展丰富红色旅游产品;依托校园足球优势,趁势发展青少年足球赛事,举办了青少年足球夏令营活动,提升了志丹县对外的影响力。卫生局在承办《关于倡导健康生活方式,积极预防慢性疾病的建议》中,坚持开展健康教育进社区、进机关、进医疗机构活动。通过首诊免费测血压、血糖,将高血压、糖尿病患者纳入专项管理,每年进行4次健康随访、1次健康体检,使慢性病得到了有效防治。

(三)围绕改善民生献良策。五年来,委员们通过广泛听取民意,反映并督促了不少人民群众最关心最直接最现实的民生问题。人社局和民政局在承办《关于加强城乡居民养老保险工作的建议》和《关于建立农村老人服务体系的建议》中,给各镇(办)配备了养老保险信息管理系统终端机和打印机,县级经办设备已接入系统,实现了网上业务办理。在农行设立了养老保险绿色窗口,配备了便民药箱、放大镜等辅助工具,为老年人提供人性化服务。在办好县中心敬老院的基础上,与社区服务中心建成日间照料所5个、居家养老服务中心5个、农村互助幸福院9所。交通局在承办《关于改善公交运营环境、提升城市品位的建议》中,优化公交线路,对县城两条公交线路进行了延伸、站点重新优化调整,对23辆公交车全部进行了更新;严格控制车次间隔时间,在线路全程设置了4个调度站,严格控制1路公交车4-7分钟、2路公交车11-12分钟间隔时间,解决压班、抢客等问题;开展客运市场营运秩序集中整治行动,对公交车急行猛停、强行并线、飞班甩客、压时压站等违规营运行为进行纠正和处罚。药监局在承办《关于加强食品安全工作的建议》中,以食品安全“四小”综合整治为抓手,对全县食品生产加工、流通环节、餐饮服务环节进行了全面的排查整治。共排查小作坊、小餐饮、小食品店、小摊贩等场所1600余家,对无证经营、无索证索票、硬件设施不达标、环境卫生差等违规行为进行了严肃查处,下达各类执法文书1000余份,责令改正552家,关停35家,查处食品违法违规案件5件,破获食品安全违法犯罪案件2起,保障了全县人民饮食安全。

二、强化措施,狠抓落实

提案工作是政协履行职能最直接、最有效的方式。县政协八届常委会按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,加强组织领导,注重统筹协调,不断开拓创新,努力使提案工作再上新台阶。

(一)通过专题调研推动提案办理。针对部分涉及面广、影响较大、办理有一定难度的提案,如《关于我县环境保护情况的建议》《关于我县退耕还林工作情况的建议》《关于我县输电线路、电力设施保护情况的建议》《关于我县地下水资源保护情况的建议》《关于我县城乡居民养老保险情况的建议》《关于我县计划生育情况的建议》《关于我县封山禁牧情况的建议》《关于我县职业教育情况的建议》《关于我县路桥安全情况的建议》等,经政协主席会议研究决定,分别抽调部分政协常委和委员,本着实事求是、严肃认真、客观公正的原则,开展了专题调研,形成了专题调研报告,为县委、县政府工作决策提供了依据和借鉴,提高了提案办理质量的效果。

(二)通过沟通协商提高办理质量。政协提案委加强同政府督查室和承办单位的联系和协作,对全部提案的办理情况进行及时跟进和督办。组织部分委员参加视察、调研,积极配合承办单位对重点提案进行重点办理。力戒提案工作“文来文往”,促使承办单位充分利用提案信息,将提案与本单位的工作紧密结合起来,认真研究委员们在提案中所提的问题、意见和建议,提高了提案办理质量,促进了部门工作的改进。

(三)通过评优创先提高提案质量。每年表彰奖励优秀提案、提案承办先进单位及个人,进一步激发委员参政议政的积极性,提高提案承办质量。根据《评选和表彰优秀提案的实施办法》有关规定,结合提案的日常办理工作,对那些事关全县经济建设、社会发展大局的提案,涉及群众生产生活热点难点问题的提案,经济和社会效益显著或政治影响较大的优秀提案,经提案委认真筛选,确定初评方案,报政协常委会议审查通过后,在政协全委会议上予以表彰。八届会议期间,共表彰优秀提案56件,提案承办先进单位26个,提案承办先进个人28名。

回顾本届政协的提案工作,我们虽然取得了一定的成绩,但与履行政协职能的要求和委员的期望相比还有一定差距,主要是:全会期间的提案较为集中,平时提案较少;有的提案内容较为简单,意见建议还不够完整;有的承办单位提案办理实效性还不强;提案落实机制还不够完善等,这些不足我们将在今后工作中认真研究、努力改进。

各位委员,八届政协提案工作所取得的成绩,是县委的正确领导和县政府及有关部门大力支持的结果,是县政协各界别、各专委会和广大政协委员共同努力的结果,也是社会各界群众关心和支持的结果。借此机会,我谨代表县政协八届常委会,向大家表示衷心的感谢!

回顾五年来的提案工作,县政协八届委员会始终以提高提案质量为重点,努力适应新形势,积极探索新思路,推动提案工作不断向前发展。在工作实践中,我们深刻体会到,要想使提案工作有所作为、取得成效,必须坚持以下三点:

一、党委政府高度重视是做好提案工作的政治保障

五年来,县委、县政府对县政协工作高度重视、积极支

持,为做好提案工作创造了良好的工作环境。县政府及时部

署做好县政协提案办理工作,两会以后会同县政协召开提案

交办会,并将所提提案内容分解到各相关部门,使委员提案落地有声。

二、提高提案质量是做好提案工作的重要基础

一是提供“知情”服务。通过视察、调研、听取情况汇报、发放学习资料等方式,使广大委员增进对县情的了解,提交的提案紧贴党委政府的中心工作。二是不定期给委员印发优秀提案范例、提案参考选题,引导委员更加密切地关注民生,更加深入地了解民情,更加准确地反映民意,使提出的提案更能贴近基层实际,较好地反映了民心民意,更有针对性和可操作性。三是审查立案工作认真细致。提案委员会对大会期间收到的提案进行初审,会同两办督查室复审、立案,切实保证提案质量。四是利用调研视察机会,让参与的委员及时撰写提案,提出意见和建议,确保所提提案有的放矢,切中时弊。

三、加强“三化”建设是做好提案工作的基本手段

八届政协高度重视提案工作的制度化、程序化、规范化建设。一是根据政协章程,及时制定了《中国人民政治协商会议志丹县委员会提案工作细则》,对提案的提出、审查、办理、答复等各个环节制定了一整套严格的操作程序,使提案工作有章可循。二是坚持与县政府有关部门协商办理提案,研究解决提案办理工作中的有关具体问题。三是坚持重点提案督办制度。每年选择一批事关全局的提案作为重点提案,由主席、副主席领衔督办。四是坚持表彰先进制度。每年大会期间都会对一些优秀提案、提案承办先进单位及个人进行评选表彰。在广大政协委员和承办单位的共同努力下,一批重点提案得到落实,促使我县政协提案工作不断迈上新台阶。

今后工作建议

各位委员,今后五年是我县实施“十三五”规划,实现同步全面小康社会的关键时期。新的形势和任务,对提案工作提出了更高的要求。县政协提案工作在新一届政协常委会的领导下,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,围绕县委中心工作,服务大局,不断提高提案工作质量和水平。

一、进一步提高对提案工作的认识

要正确认识提案工作是人民政协的一项全局性工作,是人民政协履行职能的重要方式,是协助党和政府实现决策民主化、科学化的重要渠道。提案工作要以围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效为重点,努力把政协提案工作提高到一个新的水平。政协各界别、各专委会、广大政协委员要不断增强提案的质量意识,着眼于我县经济、政治、社会、文化、生态建设中的重大问题,就县委、县政府高度关注、人

民群众普遍关心的热点难点问题深入调研,知情明政,提出

更多具有前瞻性、科学性和可操作性的提案。

二、进一步提高提案工作水平

要不断提高提案质量、办理质量和服务质量,促进提案工作整体水平的提高。通过加强学习培训、开展交流座谈、组织专题调研、进行分类指导、开展评优评先等活动,提高广大委员提案业务水平。引导广大委员深入调研、认真选题、充分论证、贴近实际,提出高质量的提案。继续实行分管主席联系和督办重点提案工作制度。重视做好提案承办的督促工作,通过视察、调研等方式,掌握提案办理进度,加强跟踪办理,促进提案的落实与解决。强化督办,对一部分事关全局、针对性强,对推进经济发展、改善民生起重要作用的提案进行重点督办。加强提案人与承办单位的协调和沟通,倡导“面对面”的办理方式,组织提案人走访承办单位,充分发挥广大委员和社会各界群众在提案督办过程中的作用,增强提案办理的实效。

三、进一步完善提案工作制度

要健全和完善提案工作机制,不断加强提案工作“三化”建设,规范工作程序,明确工作责任。要加强与政府和各人民团体的联系与合作,积极探索提高提案工作水平的新途径。不断加大开门办案、联合办案、协商办案工作力度,优化提案工作的服务措施。适应新形势对提案工作的新要求,要加快提案工作网络建设,积极运用现代化办公手段,提高提案工作效率。要加强宣传工作,营造提案工作氛围,大力宣传政协委员运用提案参政议政的先进事例,及时报道提案工作的重要活动,不断扩大政协提案工作的社会影响力,为提案工作营造良好的社会氛围。

四、进一步发挥各参加单位优势

要坚持与时俱进,强化提案委员会自身建设,努力为各专委会、工商联以及各界别提出提案创造条件、搞好服务,发挥其整体功能和优势。更加重视提案的征集工作,充分利用提案内容广泛、参与性强、操作规范、有案必答的特点,把提案工作与办公室、各专委会调研视察等活动紧密结合起来。办公室、各专委会和有关部门也应按照各自职责及联系的界别,进一步加强协调配合,拓宽参与提案工作的形式。要进一步改进作风,拓宽提案工作服务渠道,为提出提案、办理提案提供优质、高效的服务。

各位委员、同志们,提案工作责任重大,大有可为。我们要不断探索新形势下提案工作的新特点、新规律,努力开创我县政协提案工作新局面。围绕工业转型、果业富民、三产突破三篇文章和脱贫攻坚、教育惠民、生态环保、宜居城乡四大工程等中心工作开展提案工作,认真履行职能,为推动志丹新的发展再做贡献!

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