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中国人民政治协商会议志丹县第九届委员会常务委员会工作报告
2018-02-05 10:52  

[2018.02]政协志丹县

九届二次会议文件

中国人民政治协商会议

志丹县第九届委员会常务委员会

工作报告

——在政协志丹县第九届委员会第二次会议上

(2018年2月1日)

志丹县政协主席 李 璇

各位委员:

我代表政协志丹县第九届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见和建议。

2017年工作回顾

2017年,在县委的坚强领导下,县政协深入学习贯彻中共十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持团结和民主两大主题,围绕县委县政府中心工作,完善协商议政,强化民主监督,加强能力建设,拓展联谊工作,服务转型升级,助推改革创新,进一步开拓了团结民主、务实进取、蓬勃发展的新局面,为全县五大文明建设做出了积极贡献。

一、圆满完成换届任务,推动协商议政发展

去年初,县政协八届届满之际,在县委领导下,通过严格程序,确定县政协九届委员会共由126名委员组成,其中新进委员占60%以上,增加了一些年轻有为的业务骨干和工作经验丰富的党政干部,体现了新统战要求。全会期间成立了临时党委和党小组,选举产生了县政协九届主席、副主席、秘书长及26名常务委员,圆满完成了届期转换。新一届的政协班子及政协委员体现了年轻化、知识化、德才兼备的特点,且具有较强的代表性,为九届政协履行职能奠定了良好的组织保障和人才基础。

全会期间,委员听取和讨论了政协工作报告和政协提案工作报告;列席听取和讨论了政府工作报告、法检两院和计划财政报告。批准政协志丹县第八届委员会常务委员会工作报告和提案工作情况的报告。全委会共收到委员提案119件,审查立案111件,归类合并为84件。其中牛怀富、尤淑萍、宿平、许广安、陈丽、陈俊梅、郑艳妮等12名政协委员分别围绕深化农村改革、构建和谐婚姻、挖掘文化软资源、提高居民素质、加快医疗资源改革、营造尊师重教氛围、提升苹果产业建设水平和提高政府工作效率等问题,进行大会发言,积极建言议政。委员们围绕报告认真审议,提出建议意见,为促进经济发展、改善民生福祉、团结各界人士、凝聚社会力量发挥了积极引领作用。

二、综合运用协商形式,发挥三大职能作用

紧紧围绕全会确定的2017年主要工作,丰富政治协商内容,加大民主监督力度,拓宽参政议政形式,紧扣事关全县经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题,认真履行职能,全力谋求实效。

一是视察工作紧扣工作中心。紧扣苹果产业发展和重点项目建设,组织部分政协委员开展了两次集中视察。10月份的苹果产业建设视察,委员们深入全县6镇1办的三个苹果带的15个具有代表性的苹果园考察新旧果园管理、生产和营销状况,察看了杏子川、永昌山两个农民果业专业合作社及果库建设情况;11月份的重点项目视察,委员们深入到水利、交通、教育、城建、工业园区等行业的12个项目建设现场和厂房车间开展视察,听取主管部门和项目建设单位的现场介绍。并先后与县政府召开协商座谈会,讨论两项关乎全局工作的进展、推进措施、困难问题和意见建议。在此基础上,形成了两份质量较高的视察报告,为我县农业产业建设和重点项目建设呐喊鼓劲,为县委、政府推进这两项重点工作提供决策依据。

二是专题调研紧扣工作重点。紧盯县委、政府确定的工

业转型、果业富民、三产突破三篇文章和脱贫攻坚、教育惠民、生态环保、宜居城乡四大工程,根据季节和工作时序,组织开展了旅游景点配套服务和红色旅游城市建设、社会养老服务体系建设、田野文物保护、农民专业合作社建设、乡村垃圾管理、物业服务管理、大众创业万众创新、残疾人就业、审判执行、校园周边环境整治等十个专题调研,聚焦十方面工作中的难点,听取社会各界对这些工作的意见和建议,重点讨论存在的问题、发展“短板”和改进措施,形成了十个专题调研报告,为我县教育、农业、生态、文化旅游、社会养老、文物保护和文明城市建设等工作提出了55条合理化建议。

三是民主协商紧盯工作实效。追求工作创新,精心完善专题议政、专题协商、专题调研、专题视察和专题研讨工作机制,着力推进政协协商的制度化、规范化、程序化。加强政协协商与其他协商渠道的有效衔接,不断完善协商成果的采纳、落实和反馈机制。上半年,主要是围绕贯彻落实县委二十次党代会和县委二十届三次全会精神、政府工作报告、精准扶贫等开展民主协商。下半年,围绕教育发展环境、法院审执环境、社会养老建设、物业规范管理、大众创业万众创新等六方面与行业主管部门和县政府尝试专题协商,面对面沟通交流,增进了相互了解,达成了工作共识,为推动调研成果的落实、激发委员

履职起到了积极作用。

四是精准扶贫紧盯困难群众生活改善。紧盯“两不愁、三保障”目标,全面落实“八个一批”和县“两联三包”工作要求,按照县委、县政府统一部署,主席副主席和7个委(办、所)主任深入所包的20个贫困户,与基层干部、贫困户本人和近亲属或监护人共同分析致贫原因,共同确立和落实脱贫项目和产业,为贫困户积极协调新建水窖、改善人居环境、落实健康扶贫和教育扶贫政策,努力把党和政府的健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫、扶志扶智等好政策送给所包村户。去年,县政协共落实政策帮扶资金5万余元,猪仔10多头,协调落实水利、交通、教育、卫生、农业、农机等项目资金20多万元,并为所包贫困户和贫困村修建水窖、打通断头路、壮大村集体经济,为贫困户争取公益性岗位、减轻看病上学负担、落实产业帮扶资金,出色完成了年度扶贫攻坚任务。

五是文史编纂紧扣党史主题。继续坚持亲历、亲见、亲闻的“三亲”采编原则,夯实文史征集基础,严把整理、研究、甄别、编辑、出版5个环节,克服工作任务重、专业人员少的困难,挖掘历史遗存、文化习俗、人物事迹和改革开放以来各方面的经验教训,写真事、出精品,做资政,当言官,存史育人。去年政协文史委组织人员编写了300余万字的志丹党史文献书籍《保安时期中共中央文献选编一、二》,收录了中共中央在保安时期的大批文件、电文、书信、日记、回忆录等,许多内容都属稀缺资料,弥补了保安时期中央文献资料的空白,为我县历史文化宣传工作增添了新活力。

三、发挥政协监督作用,推动民生建设发展

关注民生、保障民生、改善民生,不断提高人民群众的满意度和幸福感,始终是政协民主监督的重点。我们从四个方面着手履行监督职责,推动全县民生发展。

一是政协提案聚焦民生。九届一次会议期间,提案审查委员会根据《提案工作条例》,对大会收到的提案进行了审查,决定立案111件,占提案总数的93.27%。其中涉及教育、医疗、养老、低保、棚户区改造、天然气覆盖等民生类提案超过30件。为提升提案的办结率、回复率、落实率、回访率和满意率,我们采取跟踪督办、现场商办、视察催办、主席领衔督办等形式,促进提案的办理落实,提高提案办理质量。目前,年初归类合并的84件提案,已办结77件,办结率91.67%、回复率100%,提案办理产生了良好的经济和社会效应,为促进发展做出了积极贡献。

二是社情民意体现民愿。去年,我们通过社情民意渠道和收集委员来信,共整理社情民意信息40余条。如在文明城市创建达标后,我们收到创建齐上阵,创后“屏蔽”不见人,工作缺乏常态化的意见,及时反馈相关部门,及时架起了与民沟通的“连心桥”。

三是民主监督着眼民惠。充分发挥政协民主监督的独特优势,对重要惠民政策的落实、重大惠民工程的实施及事关群众切身利益问题开展积极有效的监督。切实发挥政协委员来自各界别、代表性强、位置超脱的特点,重点就与人民群众生活休戚相关的校园安全、民间借贷、医疗卫生、食品药品安全等热点行业和部门开展真监实督。

四是扶贫监督注重民意。按照县委主要领导点题和脱贫攻坚实际需要,政协常委会决定组织部分政协委员于2017年10月开始,开展精准扶贫民主监督专项调研,逐个了解掌握全县各镇(办)、社区服务中心脱贫攻坚的基本情况、工作推动的基本经验、工作中存在的问题和困难,提出了解决问题的建议供县委、政府参考。

四、提高政协政治站位,夯实履职能力基础

我们注重把思想政治建设和提高纪律规矩意识摆在政协工作首要位置,树立大局意识和看齐意识。深入学习贯彻落实习近平总书记系列讲话,深入推进“两学一做”常态化制度化,坚持开展“三会一课”活动,加强机关党员干部的思想锤炼,强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,时刻在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,同县委、政府同频共振,贯彻县委的决策部署自觉有力。在政协机关、卫生责任区和家属区开展创文宣传,引导干部和家属树立文明新风尚,崇尚好家风,争做志丹文明人,全力推动创文工作。

为落实《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》,进一步提高政协委员和机关干部的政策水平和综合技能,提升委员履职能力,我们组织政协班子成员和政协机关工作人员分三批外出参加“新时期人民政协改革创新与建设发展”“中国共产党统一战线和人民政协工作的作风、传统和方法”“ 政协提案的写作特点与技巧”等专题学习,丰富了委员和机关工作人员的政协知识,提高了政治站位。组织部分政协常委、委员和机关工作人员及政府相关单位负责人外出学习考察政府职能转变、产业转型升级、资本运作、城市棚户区改造、民主与法制建设、医疗体制改革及文化旅游发展等,解放了思想,开阔了眼界。我们聘请长期从事政协理论研究工作的省政协研究室专家和延安精神研究会的同志围绕学习人民政协理论,争做合格政协委员和延安时期中国共产党统一战线两大主题对全体委员开展为期2天的培训,组织大家走进延安“学习书院”开展现场教学,提高政协委员履职能力,激发政协组织履职活力。

五、树立政协委员形象,丰富团结民主主题

充分运用界别委员联系基层广泛这一特点,发挥上下联动作用,打通政府与社会,县内与县外“互联网”。主动争取省、市政协的工作指导,积极加强与兄弟县区政协的沟通联系,有效推动学习交流和业务协作,认真做好政协接待工作,为志丹经济社会发展宣传助力。去年,县政协共配合省市政协调研6次,接待省、市政协来志调研5次,加强了交流,学到了经验,提高了履行职能的能力和水平,彰显了志丹追赶超越的新形象。为提高政协机关影响力,激发和调动机关工作人员积极性,去年8月,我们按要求参加延安市政协系统第三届“壶口杯”乒乓球比赛,获得了男子团体比赛第一名,男子、女子单打比赛第一名,女子团体比赛第三名、混合双打比赛第三名的好成绩,受到市政协、举办单位的表彰和赞誉。

去年,我们坚持求同存异,正确处理“一致性”与“多样性”的关系,充分发挥党外人士和工商联代表在政协中的重要作用,不断扩大政协的联系面。支持鼓励各界别提出提案、参加政协的会议和活动,使社会各界的声音得到充分表达和应有尊重。搭建沟通交流平台,邀请县政府领导和部门负责人参加政协全委会和考察调研等活动,尽一切可能广泛凝聚社会共识,积极寻求社会各界的最大公约数。

六、突出强根固本建设,推动服务能力提升

一是发挥党组的引领作用。贯彻落实从严治党要求和县委的工作要求,党组自身政治建设、能力建设、意识形态建设不断得到加强。严格落实工作报备制度,认真开展党员组织关系集中排查工作,严格党员教育管理监督,将每位党员纳入党组织的有效管理之中。按照新细则要求,加强对入党积极分子的培养、考察,在实践中提高政治觉悟,严格按照标准和程序做好发展党员工作。

二是严格规范政协组织的党内生活。根据党章和县委有关规定,坚持在政协党组领导下,认真贯彻落实党建工作责任制、党组抓意识形态、反腐倡廉、民主生活会、民主评议、党费收缴等各项制度,确保组织有力和党员先锋模范作用发挥。

三是强化活动阵地建设。建成了规范化和标准化的党员活动室,增强阵地的教育、培训和综合服务功能,认真设计载体,积极推进专项活动,不断加强党性锻炼,提高机关党员的党性修养。

各位委员,九届政协一次会议以来取得的成绩,是县委正确领导的结果,是县人大、县政府和社会各界大力支持的结果,是全体政协委员和政协工作者团结努力的结果。在此,我代表县政协常委会向关心、支持政协工作的各位领导、各位同志和

社会各界人士,向全体政协委员表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒看到存在的差距和不足,主要是协商民主重要渠道作用的发挥有待进一步强化;民主监督的手段少、效果差;参政议政的能力不足,积极性不高;政府与政协工作通报不及时、协商渠道不畅通;民生提案重视不够,落实难度大;文史挖掘整理人才不足、各专委会基础作用发挥不够、机关管理不够严格。这些都需要今年认真研究,努力加以改进。

2018年工作建议

党的十九大报告指出:人民政协是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。人民政协工作要聚焦党和国家中心任务,围绕团结和民主两大主题,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。增强人民政协界别的代表性,加强委员队伍建设。为有效落实十九大对政协工作的这些新要求,以优异的成绩献礼改革开放40周年,政协九届常委会2018年工作的指导思想和总体要求是:深入学习习近平总书记系列重要讲话,全面贯彻十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的坚强领导下,紧扣主要矛盾变化特征,坚持新发展理念,贯彻“五个扎实”和“五新”战略,在决战精准脱贫、污染防治、防范重大风险等重大工作和工业转型十大项目、基础建设十大工程、民生福祉十件实事建设中,充分发挥建言献策、协调关系、凝聚力量的积极作用,为推动质量变革、效率变革、动力变革而不懈努力。

一、坚定核心意识,夯实习近平新时代中国特色社会主义思想基础

正确的政治方向是确保政协事业发展的前提。我们要始终把坚持党的领导作为坚定理想的主心骨、牢固信念的压舱石。

要全面准确贯彻十九大精神,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,团结和带领政协委员切实增强“四个意识”和“四个自信”,围绕县委、政府中心工作,把握县委的发展导向、奋斗指向,积极投身到志丹各项建设与发展的生动实践中,努力将县委的要求转化为政协创新发展的自觉行动。要紧扣我县实际,突出“两区两地三圈”目标,助推特色产业转型发展攻坚战;突出第一号民生工程,助推精准扶贫攻坚战;突出实体经济发展,助推“放管服”攻坚战;突出从严从实,助推作风建设攻坚战。要围绕重点工作和中心任务建真言、谋良策、出实招,及时反映群众的期盼要求、意见建议,把落实县委的决策部署作为政协组织政治站位的第一要求,维护权威,顾全大局,主动履职,遵守规矩。

二、把握工作主线,履行监督职能

政协履职要始终坚持“围绕核心、聚力凝心、服务大局”工作主线,自觉服从服务于全县工作大局,把握好监督的方向和原则、节奏和力度,做到有为不越位,帮忙不添乱。

一要突出议政实效,优化协商格局。要充分发挥协商民主重要渠道作用,注重协商选题的针对性,持续探索协商形式,丰富协商内容,围绕经济社会发展八大重点工作和工业转型十大项目,着力在苹果产业、工业转型、文化旅游、乡村振兴、扶贫攻坚、合作开放、民生改善、生态建设等课题上开展大调研、大走访、大议政,努力提出真知灼见。二要补齐短板,深化民主监督职能。始终坚持非权力监督的性质定位,改进民主监督方式,积极探索政协民主监督有效形式,紧扣中心,选准角度,在便民服务不到位、职能部门不作为、窗口行业形象差、山体沟渠居民用气难、物业公司收费多服务少等群众关切问题上真监实督,组织委员深入界别和群众,广识民情,广接地气,倾听群众呼声,反映群众诉求,不断提升群众的满意度和获得感。要加强监督的组织协调和协作配合,拓宽民主监督领域,完善民主监督成果落实的履职链条。三要画好同心圆,汇聚正能量。要积极探索新形势下团结联谊工作的有效方法,积极开展恳谈交流、看望走访等特色联谊活动,广泛团结社会各界,多做减少阻力、增强动力、凝聚合力的工作,多做减少杂音、形成合唱、突出主旋律、凝聚正能量的工作,为全县经济社会发展鼓与呼。

三、强化协商作用,贡献智慧力量

十九大开启实现中国梦的新征程。政协常委会要以更加昂扬的工作干劲,全力以赴做好协商工作,努力实现九届政协履职新标高。要积极推进协商民主广泛多层制度化发展,组织好专题协商、对口协商、提案办理协商等协商议政活动。

一是围绕十大工程做协商。要把县委、县政府确定的基础建设十大工程作为履职重点,助力项目新突破、助推政协工作新提升。针对我县项目工作前期耗时长、建设进度慢,质量不理想的实际,县政协将细化分解工作任务,围绕“四大公园”、“ 四座水库”、“ 六大片区”着力跟踪调研,开展灵活经常的专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,积极优化工程建设环境,为项目早开工、早建成、早投产、早见效添砖加瓦。

二是围绕精准扶贫做协商。围绕精准扶贫、精准脱贫的目标任务,政协领导干部要积极投身精准扶贫攻坚主战场,积极监督全县精准脱贫工作,为将有限的资源和人力用在刀刃上,力戒表对表,空对空而建言献策,努力使贫困人口在共建共享中有更多获得感。

三是围绕提案办理做协商。坚持“围绕中心,服务大局,提高质量,讲求实效”方针,抓住重点提案、兼顾一般提案,逐项明确承办时间、承办部门单位、承办进度、承办效果,把承办责任细化到政协各委办室所,量化到牵头主席,做到提案办理监督有条不紊、张弛有度。

四是围绕实体经济做协商。今年,我们将围绕园区企业、非公企业、小微企业开展议政,努力为实体经济发展营造较好的人力资源环境、政策保障环境、金融支撑环境。

五是围绕网络平台做协商。要适应信息化时代的要求,运用网络思维谋划工作,学会通过网络征集民意社情。进一步健全完善政协工作网站、开通政协工作微信,讲好“政协故事”,让广大政协委员在网络社会中“接地气、攒人气”。积极探索网络议政新方式,努力拓展履职新途径,为委员知情明政、探讨交流等提供全方位服务。

六是围绕委员管理做协商。要贯彻总书记“懂政协,会协商,善议政”的重要思想和对政协委员的要求,持续加大委员培训力度,加强委员履职服务管理,保证使政协委员及政协机关工作人员在政治上“懂”,在政协性质上“懂”,在政协履职上“懂”;在协商工作中会谋划、会选题、会搭台、会拓展;善于议政,擅长议政、善为议政、善成议政。教育引导委员“守纪律、讲规矩、重品行”,健全完善委员履职档案,定期向委员所在单位通报委员履职情况。探索建立委员任期内履职情况报告制度。

四、牢记初心本色,践行为民宗旨

群众是政协的“根”,群众意愿是政协参政议政的“源”,实现好、维护好群众利益是政协的“责”。要牢固树立以人民为中心,履职为民的理念,始终把深入群众、联系群众、服务群众作为政协工作的出发点和落脚点,牢记初心,践行为民本色。

一要当好联系群众的“代言人”,以真挚的情感深入建设发展一线、精准脱贫一线和矛盾纠纷一线,接地气、察民情,了解掌握社会各界的意愿和心声,使政协真正成为反映民情、体现民意、集中民智的重要渠道。二要当好关注民生的“有心人”,以民生关切为念,多做雪中送炭、帮扶济困的工作,多做春风化雨、温暖人心的工作,切实发挥协调利益关系、化解社会矛盾、缓解群众情绪的重要作用。重点关注民主法治、义务教育、返乡创业、小微企业、社会保障等民生项目,切实发挥好委员联系广泛的优势,反映身边、周边的社情民意,“零距离”感受,“面对面”倾听,努力让广大群众真切感受到政协就在他们身边,委员就在他们中间。三要当好维护民利“贴心人”,以民生福祉十件实事和惠民政策落实为重点,开展季度协商座谈会,选择切入点准、针对性强、关注度高的便民桥、保障房、休闲广场、大学生就业、天然气覆盖、租售并举住房改革等民生热点问题,深入开展协商讨论,积极提出对策建议,助推民生热点问题尽快解决,民生难点问题取得突破。四要当好乡村振兴战略的“先行者”,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕要求和“三变”思路,关注生态环境和乡村道路建设,关爱留守儿童,关心鳏寡孤独废疾人群,抵制婚嫁丧葬陋习恶俗,推进“水厕进农家”工程,推动产业脱贫,壮大集体经济,在乡村振兴战略中展现政协风采,促进城乡均衡协调和谐发展。只有我们每位委员当好了群众的“代言人”、“有心人”、“贴心人”,我们的工作才不至于出现“自拉自唱”、“自娱自乐”和“说了也白说”的工作状况,才能得到人民群众的最大认可和支持。

五、强化责任担当,提高工作效能

履行政治协商、民主监督、参政议政职能,既要“动口建言”,又要“动手做事”;既要“坐而论道”,又要“躬身践行”。为此,常委会要发挥履职示范作用。要坚持从政协领导班子、领导干部抓起,切实发挥好领导干部、常委会组成人员带头作用。“关键少数”要率先垂范,努力做解放思想、转变观念的模范,勤奋好学、调查研究的模范,求真务实、开拓创新的模范,守住初心、坚持原则的模范。专委会要发挥基础性作用,要注重发挥广泛联系委员和各界人士的桥梁和纽带作用,把委员个体优势转化为政协工作整体优势,不断彰显政协界别特色。政协委员要发挥主体作用。政协委员是政协工作的主体,也是政协工作的活力所在、优势所在。要健全委员联络机构,完善委员联络制度,努力让每一位委员在政协干事有舞台、建言有渠道、工作有作为。要珍惜政协履职舞台,切实发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用。政协机关是推进政协工作的基础。必须严格管理、追求效率,为广大委员履职做好保障、协调和服务工作,切不可松松垮垮、患得患失、不讲奉献、只求索取。要加强组织协调,带头改进调查研究、视察考察,多做不打招呼的调研,多走不通情况的路线,杜绝“大伙演、领导看”的走秀式调研,卸官架、弃官腔,走到群众身边,走进百姓心里,努力让“调”有所得,“研”有所获。

各位委员,党的十九大为我们描绘了宏伟蓝图,县委全会

为全县新的一年工作作出了宏观部署。我们要在县委的坚强领导和县人大、县政府的大力支持下,不忘初心,牢记使命,因机而发,择机而动,为建设富裕、文明、幸福、美丽新志丹、献礼改革开放40周年而不懈努力!

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