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中国人民政治协商会议志丹县第九届委员会常务委员会关于九届一次会议以来提案工作情况的报告
2018-02-05 10:54  

[2018.02]政协志丹县

九届二次会议文件

中国人民政治协商会议

志丹县第九届委员会常务委员会

关于九届一次会议以来提案工作情况的报告

——在政协志丹县第九届委员会第二次会议上

(2018年2月1日)

志丹县政协副主席 李养繁

各位委员、同志们:

我受政协志丹县第九届委员会常务委员会的委托,向大会报告政协九届一次会议以来提案工作情况,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

2017年提案工作情况

县政协九届一次会议以来,政协委员和各专委会在政协常委会的领导下,围绕县委、县政府的中心工作和全县经济社会发展中的热点难点问题,以高度的社会责任感、使命感深入调研,认真履行职责,积极运用提案形式建言献策,提出了很多很有价值的提案。2017年,共收到提案119件,立案111件,

经审查合并归类整理为84件。其中科教文卫体方面26件;城市建设、交通运输方面18件;经济建设、社会事业、民生建设方面27件;其它方面13件。目前,所有立案的提案均已办结答复完毕。其中已办结77件,占提案总数的91.67%;正在办理5件,占提案总数的5.95%;列入计划解决2件, 占提案总数的2.38%。从反馈意见情况看,委员对提案办理的满意和基本满意率达99%。不予立案的8件提案,我们已将其作为委员来信转有关部门研究处理。一年来,提案工作在县委、县政府的高度重视下,通过承办单位的认真办理和广大委员的积极参与,取得了显著成效。

一、工作成效

一年来,在县委、县政府、县政协领导的重视关心支持下,在全体委员的共同努力下,提案办理工作取得了新进展。

(一)紧扣发展大局,为推动经济健康发展建言

委员们立足县情,把加快推进我县经济健康发展作为提案履职的首要任务。针对《关于加快红色旅游城市建设的建议》的提案,县旅游局加大招商引资力度,出台了相应的旅游招商引资优惠政策,成立了旅投公司,并与省水务集团举行了“洛河峡谷开发”、“少儿足球训练基地建设”的签约仪式。《关于切实重视农产品小微加工企业发展的建议》的提案,问题找得准,建议提得实。针对该提案,县中小企业促进局通过多种途径为农产品加工小微企业申请专项资金扶持,帮助企业更好发展,从2011年至今,已为我县小微企业争取专项资金800多万元。针对《关于加快建立微信政务的建议》的提案,县信息办在智慧城市顶层设计规划过程中,对政务微信进行了重点考量,并将提案内容纳入智慧城市规划方案中,在今后的建设中逐步实现。

(二)聚焦城乡建设和管理,为实现城乡共同发展献策

城镇建设和管理,是城乡居民一直关注的热点问题。委员们在调查研究的基础上,围绕我县城镇规划、城镇建设和管理、传统村落保护、基础设施建设等方面提出了许多有价值的建议。县住建局将《关于加快棚户区改造步伐的建议》的提案,列入年度工作重要议事日程认真落实。他们总结拆迁先进经验,分析了存在问题,借鉴了先进县区的主要做法,进行了广泛的宣传动员,抽调精兵强将,严明工作纪律,今年累计完成1586套住房拆迁兑付。针对《关于加快我县县镇一体化建设改革的建议》的提案,县卫计局按照县委全面深化改革领导小组关于县镇一体化改革方案的部署要求,扎实开展医疗服务县镇一体化改革工作,实行人员、业务、财务“三统一”,坚持隶属关系、投入渠道和政策、公共卫生职责“三不变”,主要采取县级医院医务人员驻镇执业、援建医务科室、设备援助、培训人员等几方面措施,收到初步成效。

(三)关注民生和社会事业,为促进社会和谐进步出力

一年来,广大政协委员关注文化教育、医疗卫生、脱贫攻坚、劳动保障、弱势群体救助等民生问题,认真搜集社情民意,深入开展调查研究,提出了许多解决实际问题的好提案。县政府针对《关于加快全民健身事业发展的建议》的提案,制定并印发了《志丹县全民健身实施计划(2016-2020年)》,建立了《县全民健身工作联席会议制度》,进一步明确了“十三五”期间全县全民健身事业发展目标、工作任务和保障性措施,积极扩展全民健身组织,完善群众健身设施。针对《关于建设青少年校园足球主题公园的建议》的提案,县政府高度重视,主管领导领衔办理,在建设用地非常紧张的情况下,规划协调城北1.37平方公里土地用以足球小镇建设,拟建足球学校、比赛场馆、足球培训区、足球展示馆、足球主题酒店等,另外配套建设文化历史旅游街区、文化剧院、民俗文化街、现代农业采摘观光园区和以中央党校旧址为主的教育培训基地等板块,打造集红色教育、足球培训、赛事承办、文化旅游“四位一体”的全国一流足球特色综合体,现已完成了项目规划编制和设计评审,用地征迁已接近尾声,项目招商正在进行。针对《关于尽快打造出一流的教育环境的建议》的提案,县教育局高度重视,及时拿出了科学合理的规划,于 2018年启动建设项目,将志丹中学整体南迁,然后再将市镇小学整体搬入志丹中学,同时将市镇小学改建成幼儿园,可以有效缓解城区小学及幼儿园就学压力大的问题。针对《关于加强我县精准扶贫工作的建议》的提案,县脱贫攻坚领导小组整合“两联三包”包扶单位干部、下派第一书记、镇办驻村干部和村干部4支力量,新组建了56支脱贫攻坚队。实行县级领导包抓贫困村,实地解决困难;包抓镇办县级领导带领12个巡查组,驻在镇村,现场督导;镇办党委书记、镇长进村入户,解决问题,落实措施,实现镇办党委会开到村上,县上巡查督导到组上,镇办书记、镇长深入到户上,有效落实“八个一批”扶贫政策。

二、主要做法

(一)着力在增强合力上下功夫,提案工作呈现新格局

一是县委、县政府高度重视。县委、县政府始终把提案工作作为支持政协委员履职、密切联系群众、接受社会监督、实现科学民主决策的重要途径,全方位、多渠道支持政协提案工作。二是政协全力推动。县政协常委会坚持把提案工作作为政协的一项全局性工作,列入重要议事日程,加强组织领导,创新工作方式,形成了提案委组织协调、专委会督导督办、政协机关全力支持办案的新格局。三是委员积极参与。广大委员紧紧围绕县委、 县政府重大决策部署,广泛关注社情民意,深入开展调查研究,踊跃撰写提案,积极参与办理提案。四是承办单位认真办理。各承办单位把办理提案作为改进作风、广纳良策、推动工作的重要途径,进一步健全承办机制,规范办理程序,创新办理方式,办案效果明显提升。

(二)着力在打造精品上下功夫,提案质量得到新提高

一是强化选题引导。九届一次会议召开前,县政协通过网络、信函等形式向社会广泛征集提案线索,精心编写《提案参考提纲》,引导委员围绕县委、县政府中心工作选题调研。二是广开履职渠道。充分利用各种平台、载体,组织委员参加学习、调研、视察等活动,确保委员知情明政,做到撰写提案有的放矢,督办提案有据可依。三是严格审查标准。九届一次会议期间,提案审查委员会严格按《提案工作条例》的规定审查立案,对不符合立案条件的提案,视情采用“补、并、修、转”的办法予以处理,有效保证了提案质量。

(三)着力在保障服务上下功夫,工作机制得到新加强

一是强化提案办理指导机制。提案委在提案交办时印发了《县政协九届一次会议提案办理工作须知》,明确了提案的办理责任、办理程序、复文格式、办理质量和办理期限。通过发放《征询意见表》的方式,组织委员对提案办理情况进行评议,有效地促进了提案办理工作的顺利开展。二是强化提案办理协商机制。充分发挥协调作用,广推开门办案、协商办案,采取登门走访、电话商谈、组织委员视察调研、座谈交流等方式,力促“提”、“办”双方加强沟通,增进了解、达成共识。三是强化提案办理激励机制。为了总结经验、表彰先进,进一步激发全体委员运用提案履行政治协商、民主监督、参政议政职能的积极性,根据《政协志丹县委员会评选表彰优秀提案实施办法》,经县政协常委会研究决定,对九届一次会议以来的优秀提案、提案承办先进单位及提案承办先进个人进行了认真评选,对《关于进一步规范和加强全县住宅小区物业管理的建议》等12件优秀提案、志丹县教育局等6个提案承办先进单位及胡永等8名提案承办先进个人予以表彰。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,提案工作还存在一些不容忽视的问题。一是少数委员知情明政和调查研究不够精细深入,提案的针对性和操作性不够强,精品提案总量不多。二是参与提案的组织不够广泛,界别、团体提案较少。三是极少数承办单位对提案办理工作认识不够到位,重答复、轻落实的现象依然存在。四是协调配合还需要进一步加强,开门办案、协商办案的力度仍需进一步加大。这些问题必须在今后的工作中认真加以解决。

2018年提案工作建议

2018年是学习贯彻党的十九大精神的开局之年,也是我县脱贫攻坚决胜之年。政协提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,围绕县委、县政府中心工作继续把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为提案工作的出发点和落脚点,积极探索提案工作新思路、新方法,努力提高提案质量、办理质量和服务质量,推动提案工作再上新台阶。

一、加强学习、深入调研,全面提高提案质量

提案质量是整个提案工作的基础,决定着提案作用的发挥,关系到政协参政议政的成效。全体委员要认真学习党的十九大精神,深入领会新时代、新思想、新矛盾、新目标对党的各项工作提出的新要求,用新思想、新精神武装头脑,指导实践,推动工作。一是要深刻认识新矛盾,聚焦本县在发展上不平衡、不充分,创新观念不强,能力、动力不足等问题,深入调研,勤奋思考,提出意见和建议。二是要聚焦城乡融合发展,在实施振兴乡村战略,特别是农村发展质量变革、效率变革、动力变革,促进农业现代化上,开展调研,提出意见和建议。三是要聚焦民生热点难点问题,在推进实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上广泛调研,建言献策。

二、强化服务、注重创新,提升提案工作水平

政协是委员之家,为委员履行职责,提供服务是我们义不容辞的责任。一是要注重委员学习。在引导委员全面学习领会党的十九大精神的同时,还要引导委员学会政协委员履职方法,深入实际开展调研工作的方法和撰写提案的方法,不断提升委员选题的把握能力和撰写提案的书写能力。二是要探索印发提案征集参考目录,提出撰写的基本要求,选样印发精品提案范例,引导委员学会提案,写好提案。三是要积极搭建委员知情明政平台,有针对性的组织委员和界别小组参加政协视察、学习考察、专题调研和政府部门工作通报会、听证会等活动,为委员掌握社情、了解民意、集中民智建言献策,写好提案奠定基础。四是要着力推动提案工作信息化,充分运用现代信息技术,逐步实现提案的网上提交、交办、办复工作,进一步提高工作效率和服务水平。

三、夯实责任、勇于担当,增强提案办理实效

提案委作为政协承担提案服务的职能机构,要进一步增强责任意识和服务意识,充分发挥桥梁和纽带作用。一是推进提案交办精细化。提案委要在提案交办前认真审查提案,征求承办单位意见,确保每一件提案交办对口,分办合理。二是推进提案督办制度化。继续选择一些事关全局、针对性强、建议价值高的提案作为重点提案,提请县委、县政府主要领导阅批及县政协主席、副主席领衔督办。继续会同县委办、政府办对提案承办大户和办理难度大的提案对口协商,进行联合督办。三是推进开门办案常态化。认真贯彻落实习总书记提出的“有事好商量,众人的事情由众人商量”的要求,积极推动承办单位加大开门办案的力度,广泛推行提办双方互商互访互动,不断提高提案办理满意度。

各位委员、同志们,党的十九大为政协全面履行职能指明了方向,为政协提案工作提供了广阔的舞台。在新的历史发展时期,提案工作使命更加光荣,责任更加重大。让我们在中共志丹县委的坚强领导下,在县政府和社会各界的大力支持下,凝心聚力,团结奋进,开拓创新,以更为饱满的参政热情、更为扎实的工作作风,充分运用提案的方式,多建睿智之言,多献务实之策,多谋创新之举,不断开创我县政协提案工作新局面。

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